2013年1月20日 星期日

偏遠教師調動和道德責任.....AND 一些小小的訴求

偏遠教師調動和道德責任.....AND 一些小小的訴求

文/第二次交流論壇的引言-本會會員唐世勇老師


不可否認的,很多老師當初都是非自願性的在偏遠學校任教,所以大部分不會待太久,或者有些人以偏遠學校作為跳板用來累積自己的積分、年資、記功,等累積到一個程度就調校,以「教育是良心」事業的觀點看來,這些老師的確應該受到媒體和民眾大大的語論指責。
但果真偏遠老師們調校就沒有其他難言之隱嗎?即使教師一職確實應受高標準的道德尺度去衡量,我們難道就不該從教師做出這個抉擇的同時,實際上去探討教師背後遇到的問題及無奈嗎?
畢竟老師不是烏鴉!不適用「天下烏鴉一般黑」的比喻,因此不能將每一個離開偏遠小學的老師都等閒視之!
霧台鄉位於屏東縣最北,地處深山,位於大武群山之北,最高處為霧頭山,海拔2822公尺,附近有巴油池(鬼湖) ,為台灣四大湖之一。
鄉內共有霧台村 阿禮村 吉露村 好茶村 大武村 佳暮村等六個村落;各村之標高均不低,佳暮最低有600 餘公尺,阿禮村便有1200餘公尺,聯絡實屬不易。
交通不便,與平地距離較遠,因此在山地鄉中屬於開發較晚的地區。(資料來源:霧台國小簡介)
若不考慮交通的不便,在霧台國小教書實在是一件很享受的事,這裡的孩子每個都天真爛漫,即使是單親和隔代教養的問題和一般原住住民地區一樣嚴重,但學生卻很少有重大的偏差行為產生,我想這要歸功於霧台是個很重視傳統文化和倫理的地方。
這是一個凝聚力非常大的山地鄉,即使地理環境隔絕了彼此的聯繫,但是只要鄉內有任何活動,分散在山角、山腰和山上各部落的村民都會熱烈的響應,在其他的山地鄉部落裡,由於人口外流、年輕人對文化意識下降等問題,要辦一個全鄉人民都能響應的活動已實屬不易。
陳老師是我的學姊,其實他早在上來霧台的第一年,就有調校的念頭,原因當然是路況不佳交通不便的問題,或者我應該強調說這裡路況非常的危險,如果你曾經在直徑僅存五十公分的斷崖殘壁上行走,還要擔心隨時掉下來的落石可能會要你的命!(真實版的百戰百勝)如果你曾經開著自己心愛的車在已經被土石流摧殘不堪的道路上行駛!
(感覺像開車朔溪)如果你曾經在道路已近崩塌的極限還要和(ㄏㄜˋ)著自己的尖叫聲開過去!(我那天不是被路況嚇到,是被他嚇到!)如果你曾經在下班的路上,為了等前面崩塌的路段修復,必須挨著不怎麼可靠的崖壁邊和同事心驚膽跳的等了近七八個鐘頭。(我以為要路宿山路了)如果以上只不過是你在雨季每天上下班教書例行性要面對的問題,你還有把握將來會一直保持這份在偏遠小學教書的熱忱嗎?或者等你遭到不測後就再沒機會回答我這問題了,更何況,交通上的不便僅是問題的一隅罷了!
就地理環境和風俗民情而言,各地偏遠教師所要面臨的問題各有不同,以我的淺見試著舉出以下幾個在霧台教書所要面臨的生活問題:
第一、在霧台國小的老師所要面對的不僅是以上在交通上所要面對的安全顧慮,教師進修研習也很不方便,常常到屏東上個課要提早下山,或者上午在屏東研習下午回學校也要花很多時間,這樣舟車勞頓不但很累,也影響到了學生受教的權益,往來的
車資也造成老師們一大負擔,一個月的油錢和偏遠加級的補助就相差有一倍多,姑且不論老師是否在乎那多人家幾千塊的開銷,光是要冒的生命危險,政府也該為我門設個危險加級或增加老師在遇到災難時的保障。
第二、交通不便住宿雖然是一個很好解決的辦法,但一來學校宿舍除了要提供老師的住宿外,還要供給交通不便或家庭無法照顧的孩子們住,加上金費有限,蓋出來的宿舍房間數和設備也不甚理想,二來就算金費足夠,霧台國小光是蓋教室的空間就已不足,又何來多餘的空間增蓋宿舍呢?況且在這教書的老師山下都有子女帶哺,所以住宿的意願也很低。
就在上學期末,學校減班所以超額兩名教師,我因為了解陳老師的狀況,也了解在霧台教書的難處,所以即使是他以喜歡這裡的孩子,習慣這裡的民情風俗為藉口,而我也必須失去一個上山時相依為命的好同事,我還是鼓勵他趁這個機會調到山下教書,以他的積分數來看,一定可以調到一所如他所願的學校,在考慮一段時間後他終於做出對家人較好的選擇..到山下教書。最後得知他所任教的學校,就在離家不遠處,替他感到非常欣慰,如此一來他便可以專心的照顧孩子,協助公公處理村長行政上的事務,不必讓父母擔心,還能省下一個月可觀的油費。
最近我們有一位老師已經請了產假,卻又苦無老師肯上來代課,所以現在每天即使是請假的身分,還是義務性的上來學校教書,他還一副無所謂的跟我說他之前連婚假也沒放到,歸寧的第二天就到學校上班了!這樣犧牲奉獻的精神難道還不値得我們正視偏遠教師所遇到的生活問題嗎?現在光是想到他即將臨盆的身孕,還要在霧台這顛簸難行的路上往來,就真叫人於心不忍。(他這胎可是第一胎,等了好幾年喔!)
從媒體大力抨擊教師犯的小錯,姑息家長學生犯的大錯來看,我們可以知道大家都以高道德標準來看待老師這個職業,沒錯!老師是應該被以高標準的看待,但因此疏忽了老師所要面臨的種種在生活上的窘況,我想也不甚合理吧!
現在教育強調「人本教育」、「友善對待孩<br />
子」、「零體罰」,但能否也對施教者「人本」一點,「友善」一點,別忘了老師也是人,沒有什麼超能力去百分百的解決社會和家庭所造成層出不窮的問題,老師難道不能在盡完自己在學校當負的義務後,享有自己最基本的權利,好好的規劃自己的人生。老師也有自己的家庭、理想和報負,更有人人享有的權利選擇要過的生活,「人往高處爬」是再自然不過的,而旁觀的我們又還有什麼資格去評論老師的選擇,我們應該把焦點放在教師適不適任的問題,而不是放在他追求更好生活的選擇!
若真的要再更深的去探討偏遠教書的老師所要面對的困境,我想不是我這個僅僅待了兩年偏遠學校的老師所能細數出來,我只希望大家在看待老師的問題時(如我當下遇到的:選擇離開偏遠小學到更適合自己的地方教書),能以更人性及理性的角度去思考 。 
 PS<如果可以…老師就可以更加專注在教學上,學生也可以更加努力在學業上>

在霧台國小教書實在一是種享受,如果交通可以不再這麼惡劣,特別是往霧台大武分班的路況。大武分班的老師現在上班的路線要花的時間,比以前多大約一個鐘頭,或者更久(視路況而定),而且路況更為艱險,每天這樣遠從屏東上來,中途還非得換騎機車,才可以應付一路每況愈下的癲頗。只要想到這,我就巴不得佳暮通大武村路段的橋梁儘快修好,好讓大武分班的老師可以在交通上更方便。

正如前文介紹霧台鄉所說過的,霧台各部落非常零散,但只有霧台國小本校和大武分班,所以事實上每天冒險上學的也包括通勤的小朋友,約莫有二十幾位,聽校車的司機說:「有時候路況差,道路上會有一些較大的土石,這時就得立刻冒險搬開石頭通行。否則時間拖久了,又有土石滑落,到時就會造成進退兩難的窘境。」

每天通勤的學生都必須早出晚歸,看在我們這些老師的眼裡其實也很不忍心。如果沒有成班人數的限制,在幾個部落再設個分班,我想這樣做對學生來說,國小求學的歷程或許就能更符合人性一點了!(奇怪,成班設限這回是究竟是為了什麼?難道種種的法條和規定最終不是應該讓人過得更好的嗎?…….)

說也奇怪,聽別國小的老師說他們偏遠學校的宿舍都一級棒,怎麼我們霧台國小宿舍的設備就那麼差,天花板漏水不說,熱
水器還常當機,壁癌嚴重到你會以為他是當初油漆工人一時刻意的藝術傑作,讓人看起來總是那麼的「數大便是美!」,

大武就更慘一點,上一次晨會我才知道那間充當宿舍小小的鬼屋,原來是跟以前的分駐所借的,我想如果阿拉丁神燈掉在霧
台國小,不用磨也不用擦,他一定就會知道第一件要做的事是什麼!!(宿舍修繕) 然後他就會開始有忙不完的事………。

最後如果阿拉丁改善他看見的所有問題後,我希望他會再問問我還有什麼可以用他的魔法幫上忙的,此時我會很肯定的告訴他,可不可以給我們一個隨時待命幫我們代課的小天使,這才好解決老師們請假時,找代課總是難如登天的問題。

「教育是一個良心的事業」,但我們可不可以不要把他侷限於老師對學生的立場而言,或許我們也該從施政當局對教育機構的立場來看,或許我們也該從家庭對孩子的立場來看,或許…….。

「教育是一個良心的事業」,試問一個沒有良心的社會怎能營造出有一個良心的環境,在沒有良心的環境裡,老師即使再怎麼有良心,那份良心也都花光在這些沒有良心的事物所造成的教育困境上了!!

註:作者現為北葉國小教師。


(本文未經許可,請勿轉載,感謝配合)

2013年1月15日 星期二

台灣原住民基層教師協會對偏鄉小校裁併校的主張


台灣原住民基層教師協會對偏鄉小校裁併校的主張


    近期廢校爭議再起,教育部在95年2月已公佈「小型學校發展評估指標」,提供各縣市教育主管機關就學生人數100人以下小型學校是否進行整合的參考。但目前各縣市政府因教育成本的考量各有其訂定標準,中央、地方理念不一,使得許多原鄉偏遠小學現正面臨整併裁撤的利益評估、存廢問題。

    原鄉地區幾乎都有人數偏少的小校,相同處是地理環境特殊、交通不便。本會理事長柯玉琴提到:「很多部落的村民提到裁併校,因為路途遙遠無法就近照顧,都紛紛表示質疑與反對。這也要考量到在地的文化傳承及家長對學生上下學的學校路況、環境不熟悉的擔憂和問題。」由於並不是每個部落都有自己的小學,政策規畫不全,貿然施行裁併小校會對於原鄉部落孩子的就學造成沉重的負擔,也讓部落的村民增加擔憂。針對此議題,本會提出四點理由,呼籲教育當局及各縣市政府教育機關「務必請保存每村都有學校」的重要性:

1.人口流失嚴重、文化傳承不易

學校長久以來一直是文化傳遞的重要場所,這種現象又以部落的學校為重,政府近來不斷強調鄉土文化的重要性,各個部落小學也極力復振母體文化傳承的工作,若將學校廢除或裁併、將部落孩子往外送,不但加速部落人口外移;學生無法在自己的部落裡學到自己的文化,部落文化的傳承則更顯困難。本會理事長柯玉琴說:「我就覺得為什麼一定要叫小朋友到山下唸書?其實在山上可以讓家長帶著孩子學習,反而會交給孩子們更多在地生活的知識。」另一方面,在部落裡,學校也有其重要性,學校平日不僅用來上課,在假日也是社區聚會或舉辦喜事之處,學校的存在,可凝聚社區共識,學校的資源更可融入社區協助發展。

2.重點應擺在教育資源不均的問題上而不是教學成效上

    各縣市政府從2003年起針對裁併校議題積極輔導偏遠小校轉型為特色學校,以避免面臨裁撤、合併的命運。這項做法非常可議,讓偏遠小校為了保住自己的學校不被裁併進而積極發展學校特色,這不僅與學生學習的忠旨相違背,偏離學校本位課程的做法也罔顧學生的學習權益。

    偏遠地區的小校,除了要扮演好自己的教育本位角色,同時它也是社區中心、部落凝聚力的重要指標;小校內的教師要時常身兼數職,處理學生大大小小的事務之外,教學的運作已從學校內擴增至社區發展,學生的生活與家庭、社區緊密結合,偏鄉小校老師不但要時常走入社區關懷了解,更要隨時與社區的脈絡互動。再者,小校學生通常相對地接受到老師們的「高度關懷」,能確實而有效的提升學習成效,要是再少了學校的就近輔助功能及老師們的悉心照料,那麼所謂的「弱勢」只會不減反增,根本達不到任何教育均等的果效,小校的重要性可見一斑。但往往因教學資源的不足、人員配置的缺乏再加上城鄉差距不斷地擴大,使得小校的運作更加困難,很容易就被掛上教學成效不彰之名。

    基於此,從教育均等的層面來看,政府應該提供更多的教育資源給面臨裁併校的小校,而不是只從特色發展不彰便否定小校的教育成果。政府應該注重的是更內部、根本的結構性資源差異問題,而不是盲目呼籲為提升教學成效而發展特色。

3.小校並非無競爭力,而需創造「個別差異」之教學理念

    部落小學的競爭力一直是為人詬病之處,因人數少,一個班級可能只有一位學生,缺乏同儕的競爭與進步的動力,使得學生的課業表現往往不如預期的好,部分原鄉教師也會因此逐漸失去教育熱忱。但回歸的教育的本質,並不是所謂的大學校、人數多才會有所謂的競爭力,重要的是在觀念的教育上。偏鄉小校班級人數少反而可以從孩子的「獨特性」切入、落實「個別差異」的教學理念,個別化教學是一種社會趨勢,重視個別差異與需要,可開啟學生多元智慧,使其潛能發揮極致,完成自我實現。這是小校的「另類優勢」:容易看到學生究竟學到了什麼?學生的成長與教學方式是否契合也能立即發現,而不會像都市的學生成績競爭激烈,家長為了讓孩子取得好成績,總是讓孩子不斷補習、填充,就怕自己的孩子跟不上別人,卻忘了孩子是否能夠全部吸收、也忘了孩子的壓力問題。

    另一方面,長久以來,原鄉經濟條件普遍較差,家長勤於工作之故較缺乏時間也無足夠的經費去加強孩子的教育,家庭功能較為薄弱,學校自然而然成為孩子生活學習的重要場域,政府實不能一直以「課業表現」的角度審視偏鄉小校,強迫廢校或強制合併,政府應該積極的看重學生的「整體發展」,了解學校的教育需求。此外,原鄉教師也必須調整自己的教學方式和教學心態,反而需要更積極的付出關懷和行動,這也是政府需要去重視的地方。

4.學生的交通安全堪虞

        原住民行政區地理分佈與交通路線常不相符,許多山區偏遠小學,可能三、四個村莊也才會有一座小學,學區因居民數少、地域分散,有的時候學生還要長途跋涉才能到學校上課,故另設置分校、分班。如果今天裁併學校,學生反而要浪費更多的時間才能抵達學校上課,這樣豈不是變相剝奪學生的「受教權」。此外,政府為因應裁併校政策提出「交通接送」的方案,政府所花的錢不減反增;再以八八風災受創嚴重的高雄那瑪夏鄉和桃源鄉來看,許多道路柔腸寸斷、逢雨必毀、地勢非常險峻,若司機不諳當地路況,接送學生安全堪慮,若發生交通事故,責任又該歸咎於誰?誰擔得起學生的生命責任?  

    即使教育成本高的驚人,但裁併校政策帶給原鄉地區小校的效應絕對是弊大於利。社區發展、部落文化都與學校息息相關,無法只用簡單的經濟成本效益去解析,政府必須多傾聽在地民眾、教師與家長的意見,制定完善周全的政策,著重「學生的受教權」,避免造成更大的損失與遺憾。

2013年1月7日 星期一

台灣原住民基層教師協會簡介



台灣原住民基層教師協會簡介


    原住民教育應該長成什麼樣子?


      基層教師在自己的工作崗位上默默奉獻,制度如何變、如何改,我們還是得要在現場進行實體對戰。沒有高調的口號,我們有的是真實教學處境、脈絡的理解,以此為基礎在地發聲。本會集結在原鄉基層學校服務的教師,提供相互支持、專業成長的平台。我們希望透過這個平台,讓原住民基層教師能夠互相連結,以基層教師的位置回應原住民教育的現象與制度;透過經驗的交流,相互增長力量、彼此支持,使我們能有更多的能量回應各種教育工作上面臨的難題。

◎何謂原住民教師?
一、所謂原住民教育,應廣義的包含了涉入到族群差異而試著在差異政治中尋求公平正義的教育,我們都必須回應台灣內部的族群認同差異的問題,所有的教育中均涵蓋到原住民議題,因此,每一位教師都是原住民教師。
二、特定的說,是指曾任、兼任、現任及未來的原住民籍教師,以及任教於原住民學校之教師。
◎原住民基層教師協會為什麼要成立呢?
一、教育應該是在地性、符合人的需要、回應人的需要的一種方式,它不該預設特定某種學習成就為目的,而是期待每個學生都能在其社會文化中成為獨立、自主發展的公民。
二、我們需要為自己發聲,言說對我們教師的困難、需要,我們有自己的故事,我們透過言說,來壯大自己的實際教育工作經驗,而非套套邏輯地要我們遵守某些「多元文化」的想像。

●本會宗旨
    本會為依法設立、非以營利為目的之社會團體,以發展原住民教師主體性及專業自主性、維護原住民學生之平等受教權、促進族群和諧公平正義為宗旨。

●本會之任務如下:
  一、建立原住民基層教育工作者的連結,以原住民基層教師的位置共同討論對原住民教育現象及制度。
  二、探究原住民基層教育工作的實踐方法,增進原住民基層教師之專業自主。
  三、實踐切合原住民真實處境的教育方案,建立專業成長之對話空間。
  四、維護原住民學生之平等受教權,促進更平等、正義的教育環境。

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社團法人台灣原住民基層教師協會


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聯絡人:董志傑 (Carey)

2012年4月1日 星期日


社團法人台灣原住民基層教師協會 
第四屆第一次理監事聯席會議記錄
時  間:102年03月23日 上午11:00
地  點:屏東ED義地輕食坊
出席人員:
理事:謝金福、潘世珍、瑪達拉‧達努巴克、路發尼耀‧德布藍恩、林秀玲、
監事:柯玉琴、伊斯坦大‧達妮芙
缺席人員:
理事:楊嘉宏、楊巧玲、呂明蓁、周曉禎
監事:田玲珠
列席人員:董志傑 秘書長
主  席:柯玉琴 理事長   
記    錄:董志傑 秘書長

壹、主席致詞暨工作報告:
一、本會於102年3月2日辦理第四屆第一次會員大會選舉第四
    屆理監事,並辦理「原住民族文化教材工作坊(南部場)」,本次會議將選舉常務理事、常務監事及理事長。
二、目前本會已完成郵局自動轉帳扣款申請,即日起可開始運作。
三、本會會務報告。
  (一)會費收入:20500元(2013年1月~3/22日)
  (二)活動支出:27397元﹝原住民族文化教材工作坊(南部場)﹞
 (三)目前結餘:79453元

貳、上次會議執行情形:
提案一
案由:年會費調整為500元。依據2012.12.23理監事會議決議,提請會員大會
決議後,進行章程修改之程序,請討論。
說明:依協會章程辦理。
決議:由理監事會議中討論,並擬定相關細則,再提請下次會員大會議決。
執行情形:依決議辦理。


參、提案討論
提案一
案由:選舉第四屆常務理事、理事長,請討論。
說明:
一、依本會章程第三章第十七條辦理[1]。
二、本會於102年3月2日會員大會中選舉第四屆理監事,理事當選名單如下(依姓氏筆畫順序):
呂明蓁、林秀玲、周曉禎、路發尼耀‧德布藍恩、董美里、楊嘉宏、楊巧玲、瑪達拉‧達努巴克、潘世珍、謝金福等共計九人。
三、由九位理事互選三名常務理事。
四、由理事會就常務理事選舉理事長一名。
議決:
選務人員:發票:董志傑、監票:董晨晧、唱票:蘇玉萍、計票:
李湘君

選舉結果:
常務理事當選人:謝金福(5票)、楊嘉宏(4票)、周曉禎(4票)
理事長當選人:謝金福(5票)
提案二
案由:選舉第四屆常務監事,請討論。
說明:
一、依本會章程第三章第十九條辦理[2]。
二、本會於102年3月2日會員大會中選舉第四屆理監事,監事當選名單如下(依姓氏筆畫順序):
田玲珠、伊斯坦大、達妮芙、柯玉琴等共計三人。
三、由三位監事互選一名常務監事。
議決:
常務監事當選人:伊斯坦大‧達妮芙(2票)

提案三
案由:102年度工作計畫,請討論。
說明:依本會101年12月23日第三屆第五次理監事會議提出,協會今年度計畫,
請討論。
一、原住民教師交流座談會:
1.屏北高中教師
2.高師大師培生
3.來義高中教師
二、原住民族命名文化教師資源手冊(一)
議決:
一、原住民教師交流座談會:
(一)先與三位學校接洽老師討論需要何種演講主題、形式以及時間、地點及對象等,再行規劃演講人員。
屏北高中─王居發老師;
高雄師範大學─楊巧玲老師;
來義高中─周曉禎老師。
(二)規劃辦理本會內部對話座談會,討論對話主題、方向、個別經驗及確定主講人。辦理時間、地點如下:
《TITA內部對話座談會》
    1.時間:2013.5.26(星期日)上午11:00
2.地點:屏東ED義式輕食坊
3.與會人員:本會理監事
二、原住民族命名文化教師資源手冊(一):
(一)先將原住民族文化教材工作坊(南部場)資料彙集、整理。
(二)成立原住民族命名文化教師資源手冊(一)工作小組。名單、 
工作分配如下:
柯玉琴─感言
謝金福、伊斯坦大‧達妮芙─布農族
潘世珍─排灣族
達努巴克─原住民族命名系統之批判教育意義論述
董志傑─魯凱族、卡那卡那富族
肆、臨時動議:
一、本會理監事或會員若代表本會出外演講,須回捐三分之一演講費用至協會。
二、請秘書處開始整理與條列本會人才資料庫與講師名單,以利日後演講規劃。
伍、散會



[1]第 十七 條 理事會置常務理事三人,由理事互選之,並由理事就常務理事中選舉一人為理事長。
理事長對內綜理督導會務,對外代表本會,並擔任會員大會、理事會主席。
理事長因事不能執行職務時,應指定常務理事一人代理之,未指定或不能指定時,由常務理事互推一人代理之。
理事長、常務理事出缺時,應於一個月內補選之。
[2]第 十九 條 監事會置常務監事一人,由監事互選之,監察日常會務,並擔任監事會主席。常務監事因事不能執行職務時,應指定監事一人代理之,未指定或不能指定時,由監事互推一人代理之。
監事會主席(常務監事)出缺時應於一個月內補選之。